В Государственной думе был подготовлен законопроект, предусматривающий компенсацию расходов на подготовку спортсменами, которые после выступлений за российскую сторону переходят в зарубежные спортивные федерации. Документ вызвал дискуссию о том, каким должен быть механизм смены спортивного гражданства и насколько обоснованно требовать от атлетов возмещения затрат на их подготовку, сообщает бетм.
При этом речь на тот момент шла именно о законодательной инициативе, а не о действующем законе. Автор материала отдельно обращал внимание на то, что подготовленный законопроект еще не означает принятия новых правил.
В чем идея законопроекта
Согласно описанию инициативы, спортсмен, включенный в список кандидатов в российскую сборную и зарегистрированный иностранной федерацией или другой зарубежной спортивной организацией для участия в международных соревнованиях, должен будет компенсировать российским организациям расходы, понесенные на его подготовку.
Исключение предлагается сделать для спортсменов, которые не входили в список кандидатов в сборную в течение последних трех лет, а также для тех, кто тренировался самостоятельно.
Размер компенсации должна рассчитывать соответствующая спортивная федерация, после чего сумму планируется утверждать в Министерстве спорта.
Инициатором законопроекта выступил председатель комитета Госдумы по физической культуре и спорту Дмитрий Свищев. Необходимость инициативы он объяснял тем, что речь идет о средствах налогоплательщиков, потраченных на подготовку спортсменов.
Таким образом, авторы инициативы исходили из принципа, что государственные расходы на подготовку спортсмена должны учитываться, если он впоследствии принимает решение продолжить карьеру в составе другой спортивной сборной.
Как может работать механизм
Главный вопрос заключается в том, насколько прозрачной будет процедура определения суммы.
В предлагаемой схеме именно спортивная федерация должна рассчитывать расходы на подготовку конкретного спортсмена. Это означает, что итоговая сумма может зависеть от продолжительности пребывания атлета в сборной, условий его подготовки, расходов на тренировки, сборы и других затрат.
При этом в исходном материале обращается внимание на отсутствие подробного механизма контроля за такими расчетами. Если федерация получает возможность самостоятельно определять размер компенсации, необходимо понимать, каким образом спортсмен сможет проверить обоснованность предъявленной ему суммы.
Именно размер компенсации может стать одним из ключевых вопросов при практической реализации инициативы.
Какие вопросы возникли
Отдельная проблема связана с формулировками законопроекта. В частности, возникает вопрос, что именно следует считать переходом в иностранную спортивную организацию.
Например, если российский спортсмен, выступающий за национальную сборную, переходит в зарубежный клуб, автоматически ли это должно означать необходимость выплаты компенсации? В качестве примера в материале приводится переход футболиста Далера Кузяева во французский «Гавр».
Еще один вопрос связан с тем, кто именно должен платить компенсацию. Если спортсмен не располагает необходимой суммой, может ли он привлекать спонсоров или стороннее финансирование? И каким образом в таком случае будут оформляться подобные выплаты?
Ответы на эти вопросы имеют принципиальное значение для практического применения закона.
Опыт других стран
В материале приводится пример фигуриста Ивана Десятова, который переходил из белорусской команды в сборную США. Перед переходом белорусская сторона потребовала компенсировать 25 тысяч долларов.
Спортсмен организовал сбор средств и смог собрать 18 тысяч долларов из необходимой суммы. Этот случай показывает, что финансовая компенсация при смене спортивной принадлежности уже используется в отдельных ситуациях, однако условия подобных переходов могут существенно различаться.
В случае введения аналогичного механизма в России возникает вопрос о том, не окажется ли часть финансовой нагрузки в конечном счете на болельщиках, спонсорах или других сторонних участниках, которые будут помогать спортсмену собрать необходимую сумму.
Сколько это может стоить
В качестве условного примера в материале рассматривается спортсмен из вида спорта, не относящегося к самым коммерчески успешным, который получает около 50 тысяч рублей в месяц.
Если такой атлет на протяжении трех лет входил в состав сборной, расходы на его выплаты при простом расчете могут составить около 1,8 миллиона рублей.
Для одного спортсмена такая сумма может оказаться существенной, особенно если речь идет о представителе вида спорта с относительно небольшими доходами.
При этом окончательная сумма в каждом конкретном случае должна зависеть от механизма, который будет установлен законодательством и нормативными актами.
Дискуссия о праве спортсменов на переход
Законопроект затрагивает не только финансовый вопрос, но и более широкую проблему спортивного гражданства.
В материале ставится вопрос о том, насколько оправдано устанавливать отдельные финансовые обязательства именно для спортсменов, которые решили продолжить карьеру за другую страну. Отдельно рассматривается ситуация с людьми других профессий, которые получают гражданство или переезжают в другие государства после обучения или работы в России.
При этом остается открытым и вопрос о праве спортсмена самостоятельно выбирать дальнейшую карьеру, в том числе в ситуации, когда он не может выступать за российскую сборную или хочет продолжить международные выступления под флагом другой страны.
Таким образом, дискуссия вокруг законопроекта сводится не только к компенсации бюджетных расходов. Она затрагивает одновременно финансовые интересы спортивных организаций, прозрачность государственных расходов и правила, по которым российские спортсмены могут менять спортивную принадлежность.
На момент публикации материала инициатива находилась на стадии законопроекта. Поэтому говорить о введении обязательной платы за смену спортивного гражданства как о состоявшемся факте было преждевременно.
Источник: Winline
